AVIZ
referitor la proiectul de Hotărâre pentru prelungirea perioadei de aplicare a tarifelor de primă maxime şi a comisioanelor de distribuție aferente contractelor RCA prevăzute la art. 1 alin. (2) şi (4) din Hotărârea Guvernului nr. 1.326/2023 privind stabilirea tarifelor de primă maxime şi a altor măsuri aplicabile de către societățile de asigurare care practică asigurarea obligatorie de răspundere civilă auto pentru prejudicii produse terților prin accidente de vehicule şi de tramvaie
Analizând proiectul de Hotărâre pentru prelungirea perioadei de aplicare a tarifelor de primă maxime şi a comisioanelor de distribuție aferente contractelor RCA prevăzute la art. 1 alin. (2) şi (4) din Hotărârea Guvernului nr. 1.326/2023 privind stabilirea tarifelor de primă maxime şi a altor măsuri aplicabile de către societățile de asigurare care practică asigurarea obligatorie de răspundere civilă auto pentru prejudicii produse terților prin accidente de vehicule şi de tramvaie, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr. 124 din 28.03.2024 și înregistrat la Consiliul Legislativ cu nr. D358/28.03.2024,
CONSILIUL LEGISLATIV
În temeiul art. 2 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 73/1993, republicată, cu completările ulterioare, și al art. 33 alin. (3) din Regulamentul de organizare și funcționare a Consiliului Legislativ, cu modificările ulterioare,
Avizează favorabil proiectul de hotărâre, cu următoarele observații și propuneri:
1. Proiectul de hotărâre are ca obiect de reglementare prelungirea perioadei de aplicare a tarifelor de primă maxime şi a comisioanelor de distribuție aferente contractelor RCA prevăzute la art. 1 alin. (2) şi (4) din Hotărârea Guvernului nr. 1.326/2023 privind stabilirea tarifelor de primă maxime şi a altor măsuri aplicabile de către societățile de asigurare care practică asigurarea obligatorie de răspundere civilă auto pentru prejudicii produse terților prin accidente de vehicule şi de tramvaie.
Potrivit Notei de fundamentare, intervențiile legislative sunt argumentate prin faptul că „Prin aplicarea acestei măsuri se combate creșterea excesivă a prețurilor ce poate avea loc brusc pe fondul dezechilibrelor anterior descrise și stabilizarea graduală a pieței de asigurări RCA în vederea evitării propagării efectelor negative în alte sectoare ale economiei naționale ...”.
2. Precizăm că, prin avizul pe care îl emite, Consiliul Legislativ nu se pronunță asupra oportunității soluțiilor legislative preconizate.
3. Cu titlu preliminar, referitor la soluția legislativă preconizată, respectiv de prelungire a perioadei de aplicare a dispozițiilor art. 1 alin. (2) şi (4) din actul de bază, semnalăm că, potrivit prevederilor art. 4 alin. (3) din Legea concurenței nr. 21/1996, republicată, cu modificările și completările ulterioare, „(3) Pentru sectoare economice determinate și în împrejurări excepționale, precum: situații de criză, dezechilibru major între cerere și ofertă și disfuncționalitate evidentă a pieței, Guvernul poate dispune măsuri cu caracter temporar pentru combaterea creșterii excesive a prețurilor sau chiar blocarea acestora. Asemenea măsuri pot fi adoptate prin hotărâre pentru o perioadă de 6 luni, care poate fi prelungită succesiv pentru durate de câte cel mult 3 luni, cât timp persistă împrejurările care au determinat adoptarea respectivei hotărâri.”.
Precizăm că art. 1 alin. (2) și (4) din Hotărârea Guvernului nr. 1.326/2023 privind stabilirea tarifelor de primă maxime şi a altor măsuri aplicabile de către societățile de asigurare care practică asigurarea obligatorie de răspundere civilă auto pentru prejudicii produse terților prin accidente de vehicule şi de tramvaie sunt norme temporare care sunt aplicabile pentru o perioadă de 3 luni de la data intrării în vigoare a respectivului act normativ, mai precis de la data de 1 ianuarie 2024.
Având în vedere faptul că, raportat la momentul avizării prezentului proiect, perioada de aplicare a dispozițiilor menționate mai sus este aproape de expirare, prezentul proiect trebuie adoptat de Guvern și publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, până la data de 31 martie 2024, inclusiv, pentru ca soluția legislativă de prelungire să nu fie contrară dispozițiilor art. 68 alin. (3)[1] din Legea nr. 24/2000, republicată, cu modificările și completările ulterioare.
În ipoteza în care nu este însușită prezenta observație, soluția legislativă preconizată la art. III devine retroactivă.
4. Semnalăm că, de plano, nu se prelungește perioada de aplicare a tarifelor de primă maxime și a comisioanelor de distribuție aferente contractelor RCA prevăzute la art. 1 alin. (2) și (4) din Hotărârea Guvernului nr. 1.326/2023 ci se prelungește perioada de aplicare a art. 1 alin. (2) și (4) din Hotărârea Guvernului nr. 1.326/2023.
Ca urmare, pentru rigoare normativă, este necesară reformularea titlului și a părții de debut a art. I, astfel:
„Hotărâre pentru prelungirea perioadei de aplicare a prevederilor art. 1 alin. (2) și (4) din Hotărârea Guvernului nr. 1326/2023 privind stabilirea tarifelor de primă maxime și a altor măsuri aplicabile de către societățile de asigurare care practică asigurarea obligatorie de răspundere civilă auto pentru prejudicii produse terților prin accidente de vehicule și de tramvaie”;
„Art. I. - Se prelungește perioada de aplicare a prevederilor art. 1 alin. (2) și (4) din Hotărârea Guvernului nr. 1.326/2023 (...).”.
5. În ceea ce privește preambulul, semnalăm că, potrivit prevederilor art. 43 alin. (3) din Legea nr. 24/2000, republicată, cu modificările și completările ulterioare, acesta este obligatoriu numai în situația adoptării ordonanțelor de urgență ale Guvernului. Prin urmare, este de analizat dacă este necesară menținerea acestuia în cuprinsul prezentului proiect de hotărâre.
La primul paragraf, pentru rigoarea exprimării, sintagma „Hotărârii nr. 1326/2023” trebuie înlocuită cu sintagma „Hotărârii Guvernului nr. 1326/2023”.
6. La art. II, pentru rigoare normativă, este necesară înlocuirea sintagmei „Prevederile Hotărârii Guvernului nr. 1.326/2023” cu sintagma „Prevederile Hotărârii Guvernului nr. 1.326/2023 privind stabilirea tarifelor de primă maxime și a altor măsuri aplicabile de către societățile de asigurare care practică asigurarea obligatorie de răspundere civilă auto pentru prejudicii produse terților prin accidente de vehicule și de tramvaie”.
PREȘEDINTE
Florin IORDACHE
București
Nr. 316/28.03.2024
[1] „(3) Dispoziția de prelungire a termenului de aplicare a actului normativ temporar trebuie să intervină înainte de expirarea termenului și să indice, când este cazul, noul termen.”.